第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范電信業(yè)務經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批和管理電信業(yè)務經(jīng)營許可證（以下簡稱“經(jīng)營許可證”），適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　采用招標等方式頒發(fā)基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。
　　第三條　信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱“電信主管部門”）是電信業(yè)務經(jīng)營許可證的審批管理機構。
　　電信主管部門在電信業(yè)務經(jīng)營許可證審批管理中應當遵循公開、公平、公正的原則。
　第四條　電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，應當遵守電信業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受電信主管部門的監(jiān)督管理。
　電信業(yè)務經(jīng)營者按照電信業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務受國家法律保護。
 
第二章　經(jīng)營許可證的申請

第五條　申請經(jīng)營基礎電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：
（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為２億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為２０億元人民幣；
（二） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。
第六條　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：
（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為１００萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為１０００萬元人民幣；
（二）有可行性研究報告和相關技術方案；
（三） 有必要的場地和設施；
（四） 最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。
第七條　申請基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎電信業(yè)務的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
（三）公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務的機構設置和管理情況、技術力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應的場地、設施等情況；
（四）公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關會計資料；
（五）公司章程，公司股權結(jié)構及股東的有關情況；
（六）業(yè)務發(fā)展可行性研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的業(yè)務發(fā)展和實施計劃、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費方案、預期服務質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析等；
（七）組網(wǎng)技術方案。包括：網(wǎng)絡結(jié)構、網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡建設計劃、網(wǎng)絡互聯(lián)方案、技術標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等；
（八）為用戶提供長期服務和質(zhì)量保障的措施；
（九）網(wǎng)絡與信息安全保障措施；
（十）證明公司信譽的有關材料；
（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾書。
申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家無線電管理機構出具的無線電頻率資源預指配意見。
尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱預先核準通知書，無需提交第一款第（二）、（十）項規(guī)定的內(nèi)容。第一款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十一）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。
第八條　申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向電信主管部門提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務的書面申請。內(nèi)容包括：申請電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
（三）公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務的人員、場地和設施等情況；
（四）公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報告或驗資報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關會計資料；
（五）公司章程，公司股權結(jié)構及股東的有關情況；
（六）業(yè)務發(fā)展可行性研究報告和技術方案。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的業(yè)務發(fā)展和實施計劃、技術方案、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費方案、預期服務質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益等；
（七）為用戶提供長期服務和質(zhì)量保障的措施；
（八）信息安全保障措施；
（九）證明公司信譽的有關材料；
（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾書；
（十一）申請經(jīng)營的電信業(yè)務依照法律、行政法規(guī)及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門事先審核同意的，應當提交有關主管部門審核同意的文件。
申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家或者省級無線電管理機構出具的無線電頻率資源預指配意見。
尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱預先核準通知書，無需提交第一款第（二）、（九）項中規(guī)定的材料。第一款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應當由全體發(fā)起人簽署。
 
第三章　經(jīng)營許可證的審批

第九條　電信業(yè)務經(jīng)營許可證分為《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。
《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責審批。
外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。
第十條　信息產(chǎn)業(yè)部應當自收到經(jīng)營基礎電信業(yè)務的申請材料之日起１５日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應當在１５日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。
信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書之后，應當組織專家對第七條第（六）、第（七）項申請材料進行評審，并根據(jù)專家評審意見作出批準或者不予批準的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應當在發(fā)出受理申請通知書之日起１８０日內(nèi)完成。
對已經(jīng)依法設立公司的申請者，予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。
對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項基礎電信業(yè)務，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。
對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。
審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起３０日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內(nèi)。
第十一條　電信主管部門應當自收到經(jīng)營增值電信業(yè)務的申請材料之日起１５日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，電信主管部門應當在１５日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。
電信主管部門應當自發(fā)出受理申請通知書之日起６０日內(nèi)完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。
對已經(jīng)依法設立的公司的申請，予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。
對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項增值電信業(yè)務，申請者持該批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，電信主管部門向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。
對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。
審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補充，申請者應當自通知發(fā)出之日起３０日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料的時間不計算在審查工作時限內(nèi)。
第十二條　經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成。
經(jīng)營許可證的正文部分應當載明公司名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。
經(jīng)營許可證的附件部分包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權利和義務、特別規(guī)定事項和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機關根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定增發(fā)經(jīng)營許可證附件。
電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體內(nèi)容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實際情況，可以調(diào)整電信業(yè)務經(jīng)營許可證附件的內(nèi)容，重新公布。
第十三條　《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限，根據(jù)電信業(yè)務種類分為５年、１０年。
《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限為５年。
第十四條　《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)。
省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第十五條　電信業(yè)務經(jīng)營許可證由公司法定代表人領取，或者由其委托的其他人憑委托書領取。
第十六條　電信主管部門在審查電信業(yè)務經(jīng)營許可申請時，發(fā)現(xiàn)申請者提交虛假證明文件的，應當不批準其申請，并在３年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務的申請。

第四章　經(jīng)營許可證的使用

第十七條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務。
第十八條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。
獲準經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機構申請辦理無線電頻率使用手續(xù)。
第十九條　獲準跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設立分公司或子公司等相應機構經(jīng)營電信業(yè)務。
經(jīng)營基礎電信業(yè)務公司的子公司，國有股權或者股份的比例應當符合國家有關電信的法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第二十條　獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，經(jīng)發(fā)證機關批準，可以授權其持有股份不少于５１％并符合經(jīng)營電信業(yè)務條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務。該子公司的名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機關在獲準經(jīng)營電信業(yè)務公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權兩家或兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務。
第二十一條　獲準經(jīng)營基礎電信業(yè)務或在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務的公司，應當憑經(jīng)營許可證到相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料：
（一）在當?shù)亻_展業(yè)務的書面報告。內(nèi)容包括：公司在當?shù)卦O立的分公司或子公司等相應機構的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；
（二）經(jīng)營許可證復印件；
（三）公司在當?shù)卦O有分公司或子公司等相應機構的公司批準文件、
分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照（復印件）、章程、股權結(jié)構等有關材料；
（四）在當?shù)亻_展業(yè)務的方案。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到前款規(guī)定的備案材料后，對材料齊備的，應當在１５日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認書，并向信息產(chǎn)業(yè)部報告。對材料不齊備的，應當在１５日內(nèi)書面通知備案者。待材料補齊后，應當在１０日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認書。
未辦理備案手續(xù)的，不得在當?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務。
第一款所列四項材料發(fā)生變化的，分公司或子公司等相應機構應當在變化后２０日內(nèi)，向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
第二十二條　除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應當在１年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍提供電信服務。不能在１年內(nèi)提供電信服務的，應當在申請經(jīng)營許可證時提出，說明理由，報電信主管部門批準，并在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。
對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務的，原發(fā)證機關可以注銷其經(jīng)營許可證，或者取消其未提供電信服務的業(yè)務覆蓋范圍。
第二十三條　相關基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照電信主管部門的規(guī)定，及時為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營電信業(yè)務所需的電路、設施等。
基礎電信業(yè)務經(jīng)營者不得為無經(jīng)營許可證的公司提供用于經(jīng)營電信業(yè)務的電路、設施等。
第二十四條　任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。
 
第五章　經(jīng)營許可證的變更和注銷

第二十五條　經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前９０日，向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。不再繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前９０日向原發(fā)證機關報告，并做好善后工作。
第二十六條　取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的公司或者其獲準授權經(jīng)營電信業(yè)務的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務覆蓋范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
第二十七條　在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后３０日內(nèi)向原發(fā)證機關辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可證的變更手續(xù)。
第二十八條　在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，電信業(yè)務經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，在做好用戶善后處理工作后，原發(fā)證機關為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
第二十九條　電信業(yè)務經(jīng)營者被國家行政、司法機關依法處罰，不能繼續(xù)經(jīng)營電信業(yè)務的，原發(fā)證機關應當將其經(jīng)營許可證收回注銷。
提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關將經(jīng)營許可證收回注銷。并在３年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務的申請。
第三十條　發(fā)證機關吊銷或注銷電信業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營許可證后，應當通知相應的工商行政管理部門，并向社會公布。
被吊銷或注銷經(jīng)營許可證的公司，應當及時到相應工商行政管理部門辦理手續(xù)。
 
第六章　經(jīng)營許可證的年檢

第三十一條　發(fā)證機關對經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務經(jīng)營者應當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關報送下列年檢材料：
（一）公司的年檢報告，包括：本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況；服務質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關規(guī)定的情況等；
（二）電信業(yè)務經(jīng)營許可證原件；
（三）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）公司年度財務會計報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關會計資料；
（五）發(fā)證機關要求報送的其它有關材料。
業(yè)務覆蓋范圍在兩個省、自治區(qū)、直轄市以上的，還須提供各地分公司或子公司等相應機構及全網(wǎng)業(yè)務的經(jīng)營管理情況。
各地分公司或子公司等相應機構應當向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市通信管理局報送在當?shù)亻_展電信業(yè)務的年度報告；分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照復印件；財務報表等有關材料。年度報告內(nèi)容包括：本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況；服務質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關規(guī)定的情況等。
第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營者在當?shù)氐南鄳獧C構進行年度檢查，并將結(jié)果報告信息產(chǎn)業(yè)部。
第三十三條　發(fā)證機關進行經(jīng)營許可證年檢時，應當對電信業(yè)務經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設施建設、電信資費和服務質(zhì)量等進行必要的檢查。對年檢合格的在年檢情況記錄表上加蓋印章；對未按規(guī)定參加年檢的或年檢中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，通知相應工商行政管理部門，并向社會公布。

第七章　罰則

第三十四條　違反本辦法第十七條、第二十六條和第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。
第三十五條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰。
第三十六條　違反本辦法第四條第一款、第十九條、第二十條、第二十一條第三款、第四款、第二十三條、第二十五條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的，由電信主管部門責令改正，予以警告，并處５０００元以上３萬元以下罰款。
第三十七條　當事人對電信主管部門作出的行政審批和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條　電信主管部門的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
 
第八章　附則

第三十九條　經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第四十條　本辦法自２００２年１月１日起施行。
 
附件：
《中華人民共和國基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》正文及附件
　　　一、電信業(yè)務經(jīng)營許可證使用規(guī)定
　　　二、電信業(yè)務經(jīng)營者的權利和義務
　　　三、特別規(guī)定事項（略）
　　　四、電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢情況記錄表（略）
 
附件一:  電信業(yè)務經(jīng)營許可證使用規(guī)定
一、電信業(yè)務經(jīng)營許可證是電信業(yè)務經(jīng)營者經(jīng)營電信業(yè)務的法定憑證。電信業(yè)務經(jīng)營許可證不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓。
二、電信業(yè)務經(jīng)營許可證分為《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類?！对鲋惦娦艠I(yè)務經(jīng)營許可證》中分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩種?！痘A電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限分為５年、１０年?！犊绲貐^(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限為５年。
三、電信業(yè)務經(jīng)營許可證在有效期限內(nèi)對其規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍生效。
四、電信業(yè)務經(jīng)營許可證有效期屆滿，電信業(yè)務經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前９０日，按本辦法的規(guī)定續(xù)辦電信業(yè)務經(jīng)營許可證。不再繼續(xù)經(jīng)營的，應提前９０日向電信主管部門報告，并做好善后工作。
五、電信業(yè)務經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，電信業(yè)務經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，在做好善后工作后，由原發(fā)證機關為其辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
六、電信業(yè)務經(jīng)營者變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應當在變更后３０日內(nèi)向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
七、取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的公司遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉(zhuǎn)移等，涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務覆蓋范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后方可實施。
八、電信業(yè)務經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應當在一年內(nèi)或者電信業(yè)務經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照電信業(yè)務經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍提供電信服務。
不能在一年內(nèi)提供電信服務的，應當在申辦電信業(yè)務經(jīng)營許可證時提出，說明理由，報電信主管部門批準，并由電信主管部門在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。
對未在電信業(yè)務經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務的，原發(fā)證機關可以注銷其經(jīng)營許可證，或?qū)⑵湮刺峁╇娦欧盏臉I(yè)務覆蓋范圍取消。
九、電信主管部門對電信業(yè)務經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務經(jīng)營者應當在報告年次年的第一季度向電信主管部門報送下列材料：
（一）公司的年檢報告。包括本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況；服務質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關規(guī)定的情況等；
（二）電信業(yè)務經(jīng)營許可證原件；
（三）公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）公司年度財務會計報告；
（五）發(fā)證機關要求報送的其它有關材料。
業(yè)務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，還須提供其各地分公司或子公司等相應機構及全網(wǎng)業(yè)務的經(jīng)營管理情況。
電信業(yè)務經(jīng)營者各地相應機構應當向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市通信管理局報送相應的年檢材料。
發(fā)證機關對年檢合格的電信業(yè)務經(jīng)營者，在年檢情況記錄表上加蓋印章；年檢中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，并向社會公布。
十、電信業(yè)務經(jīng)營者持電信業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記或變更手續(xù)，向無線電管理機構辦理無線電頻率使用手續(xù)，向其他相關單位辦理開展業(yè)務的手續(xù)。
十一、電信業(yè)務經(jīng)營者被國家行政、司法機關依法處罰，不能繼續(xù)從事電信業(yè)務經(jīng)營活動的，電信主管部門將其經(jīng)營許可證收回注銷。
十二、電信業(yè)務經(jīng)營許可證由正文和附件組成。附件包括：電信業(yè)務經(jīng)營許可證使用規(guī)定（附件一）；電信業(yè)務經(jīng)營者的權利和義務（附件二）；特別規(guī)定事項（附件三）；電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢情況記錄表（附件四）及頒發(fā)經(jīng)營許可證后發(fā)證機關增發(fā)的附件。
 
附件二:電信業(yè)務經(jīng)營者的權利和義務
　　
電信業(yè)務經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）享有法律賦予的各項權利，并應當履行法律規(guī)定的各項義務，其合法權益和依法開展的經(jīng)營活動受法律保護。在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，經(jīng)營者應嚴格遵守國家有關的法律法規(guī)以及電信行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信主管部門）的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，維護國家的整體利益和用戶的合法權益。經(jīng)營者有權對電信主管部門及其工作人員提出批評和建議，對電信主管部門作出的具體行政行為不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。具體權利義務如下：
 
一、電信業(yè)務市場方面
（一）經(jīng)營者享有平等競爭、公平交易的權利，應遵守經(jīng)營許可證（包括正文和附件）的各項規(guī)定，遵循公平、誠實、信用的原則，遵守商業(yè)道德。
（二）經(jīng)營者有權按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務。
經(jīng)營者不得超出經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務。未經(jīng)許可，嚴禁采取租用國際電信專線、設置電信轉(zhuǎn)接設備或者其他方法，經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務。
（三）未經(jīng)發(fā)證機關批準，經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務經(jīng)營權。
（四）經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應當在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍，建設電信設施或者組建電信網(wǎng)絡，提供電信服務。
對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內(nèi)提供電信服務的經(jīng)營者，原發(fā)證機關可以注銷其經(jīng)營許可證，或?qū)⑵湮刺峁╇娦欧盏臉I(yè)務覆蓋范圍取消。
（五）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設立分公司、子公司等相應分支機構，分支機構名稱應統(tǒng)一、規(guī)范。獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者在子公司中的股權或者股份應不少于５１％，國有股權或者股份的比例應當符合國家有關電信的法律法規(guī)規(guī)定。
（六）獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司經(jīng)發(fā)證機關批準，可以授權其持有股份不少于５１％并符合經(jīng)營電信業(yè)務條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務。該子公司的有關情況由發(fā)證機關在獲準經(jīng)營電信業(yè)務公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權多家子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務。
（七）獲準跨地區(qū)經(jīng)營的經(jīng)營者，應憑經(jīng)營許可證到相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)。未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案的，不得在當?shù)亻_展電信業(yè)務。
（八）經(jīng)營者有權按照規(guī)定向基礎電信業(yè)務經(jīng)營者申請使用開展經(jīng)營活動所需的網(wǎng)絡基礎設施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者有義務如實告知相關使用信息，并按規(guī)定為其及時提供。
基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當認真核驗申請者所持電信業(yè)務經(jīng)營許可證的內(nèi)容，對于無電信業(yè)務經(jīng)營許可證或超出經(jīng)營許可證規(guī)定范圍擅自經(jīng)營電信業(yè)務以及未向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)的申請者，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者有權拒絕為其提供相應的電信服務。
經(jīng)營者開展電信業(yè)務經(jīng)營活動時不得使用非電信業(yè)務經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡基礎設施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務。
（九）利用境外組織或個人的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器等電信資源和電信線路等電信設施在國內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務的，應當按規(guī)定報信息產(chǎn)業(yè)部批準。
（十）經(jīng)營者應當在業(yè)務開通后３０日內(nèi)，將開展業(yè)務的有關情況報告電信主管部門。
開展經(jīng)營許可證的申辦材料中未提及的新的服務內(nèi)容時，經(jīng)營者應當提前３０日向電信主管部門報告。
（十一）經(jīng)營者根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，可以委托其他組織和個人代理其實施電信業(yè)務市場銷售、技術服務等直接面向用戶的服務性工作，但必須規(guī)范代理行為，依法承擔相應的民事責任。代理者在提供代理服務時，應以經(jīng)營許可證持證者名義向用戶提供電信服務，不得采取組建電信網(wǎng)絡或啟用新的電信服務號碼等方式自行向用戶提供電信業(yè)務。經(jīng)營者與代理者應當簽訂書面委托代理協(xié)議，明確責、權、利，保證電信業(yè)務代理經(jīng)營活動的正常開展。
經(jīng)營者應明確要求代理者執(zhí)行國家的資費政策，代理者違反國家資費政策的責任由相應的被代理經(jīng)營者承擔。
（十二）經(jīng)營者應當自覺規(guī)范經(jīng)營行為，在經(jīng)營電信業(yè)務時不得進行下列活動：
１、利用在電信業(yè)務市場中的主導地位，對其他單位或個人提出不合理要求，影響其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；
２、以排擠競爭對手為目的，采用低于成本的價格等方式經(jīng)營電信業(yè)務，進行不正當競爭；
３、限制用戶選擇其他經(jīng)營者依法提供的電信業(yè)務或者強迫用戶使用其指定的電信業(yè)務；
４、以捏造、散布虛假消息，損害競爭對手的商業(yè)信譽等不正當手段，擾亂其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；
５、擅自停止經(jīng)營已核準經(jīng)營的電信業(yè)務。
當經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權向電信主管部門報告，要求予以制止。
（十三）經(jīng)營者有權按規(guī)定在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)終止經(jīng)營電信業(yè)務，但應當自公司作出決定之日起３０日內(nèi)向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后方可實施。在做好用戶的善后處理工作后，由原發(fā)證機關為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。
（十四）經(jīng)營者有權依法開展電信業(yè)務宣傳，有權依法制作和發(fā)布廣告，宣傳內(nèi)容應當準確真實，符合經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍。
經(jīng)營者進行業(yè)務宣傳時應當標明電信業(yè)務經(jīng)營許可證編號。不得制作、發(fā)布虛假廣告或?qū)﹄娦艠I(yè)務的種類、功能、服務范圍等作引人誤解的宣傳。
（十五）電信主管部門依法開展監(jiān)督管理工作時，經(jīng)營者應當給予積極配合。
（十六）經(jīng)營者應當向電信主管部門如實提供下列材料：
１、根據(jù)電信主管部門制定的經(jīng)營者會計資料報送制度，向電信主管部門報送本企業(yè)的財務會計報告和電信主管部門要求的其他會計資料；
２、按照電信主管部門制定的統(tǒng)計制度向電信主管部門報送統(tǒng)計資料；
３、電信主管部門按規(guī)定要求經(jīng)營者提交的其他資料。
經(jīng)營者應當保證所提供資料的真實性、完整性。
經(jīng)營者應當使用電信主管部門規(guī)定的軟件和格式進行相關資料的編報工作。
電信主管部門的工作人員應當遵守紀律，按規(guī)定使用并妥善保管經(jīng)營者報送的資料。
（十七）接受會計監(jiān)管的經(jīng)營者的權利和義務：
１、執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度和電信企業(yè)財務會計有關規(guī)定；
２、按照電信企業(yè)財務會計有關規(guī)定建立本企業(yè)的分業(yè)務會計核算系統(tǒng)，向電信主管部門報送分業(yè)務報表和電信業(yè)務成本數(shù)據(jù)及相關信息；
３、主動配合電信主管部門對電信企業(yè)財務會計有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；
４、有權對電信企業(yè)財務會計有關規(guī)定提出修改建議。
（十八）經(jīng)營者申請在境內(nèi)外上市或者與外商合資經(jīng)營電信業(yè)務，應當向電信主管部門和國家有關部門辦理審批手續(xù)。
二、電信服務方面
（一）經(jīng)營者應當根據(jù)國家有關電信的法律法規(guī)和電信主管部門頒布的電信服務標準的規(guī)定，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務，并采取有效措施，保證所提供的服務質(zhì)量得以持續(xù)提高。
（二）經(jīng)營者應當加強對經(jīng)營電信業(yè)務的技術管理、業(yè)務管理和用戶管理，完善技術保障手段，建立健全規(guī)章制度，向用戶提供符合規(guī)定要求的電信服務。
（三）經(jīng)營者應當保護用戶通信自由和通信秘密，除國家法律另有規(guī)定外，不得向他人提供用戶使用電信網(wǎng)絡所傳輸信息的內(nèi)容。
（四）經(jīng)營者必須按照國家有關規(guī)定履行相應的電信普遍服務義務。
電信主管部門可以采取招標或者指定的方式確定具體承擔電信普遍服務義務的經(jīng)營者。
具體承擔電信普遍服務義務的經(jīng)營者按照有關法律法規(guī)規(guī)定提供規(guī)定的電信服務后，有權獲得電信普遍服務成本補償。
（五）經(jīng)營者應當向社會公布其提供電信服務的種類、網(wǎng)絡覆蓋及服務范圍、資費標準和時限，并報電信主管部門備案。應當按照公布的服務標準和時限提供電信服務。
（六）提供基礎電信業(yè)務的經(jīng)營者應當按照電信主管部門的規(guī)定，根據(jù)合法經(jīng)營者的申請，及時為其提供經(jīng)營電信業(yè)務所需要的網(wǎng)絡基礎設施和公共數(shù)據(jù)傳送等電信服務，并簽訂服務合同。
（七）經(jīng)營者在用戶辦理電信業(yè)務時，應當向用戶提供使用該項業(yè)務的說明資料，包括業(yè)務功能、費用收取辦法及交費時間、障礙申告、咨詢服務電話等，并以書面形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權利和義務。
經(jīng)營者制定和使用的格式條款應當報電信主管部門備案。所使用的格式條款，應當遵循公平原則，全面、準確地界定與用戶間的權利和義務，并應采取合理的方式提請用戶注意免除或限制其責任的條款，并有義務應對方的要求對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況，經(jīng)營者應當及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關內(nèi)容。
（八）經(jīng)營者應當在其公布的時限內(nèi)為申請安裝、移裝電信終端設備的用戶開通業(yè)務。由于經(jīng)營者的原因逾期未能開通的，應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數(shù)額１％的比例，向用戶支付違約金。
（九）經(jīng)營者應當執(zhí)行國家制定的電信業(yè)務資費政策和標準，做到明碼標價，嚴禁亂收費。經(jīng)營者應當在營業(yè)場所明顯位置公布收費項目和資費標準。
（十）經(jīng)營者應當向用戶提供業(yè)務咨詢、查詢和障礙申告受理等服務項目。應用戶要求，應當免費提供通信費用查詢和長途通信、移動通信及信息服務等收費清單。用戶對通信費用有異議時，在計費原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，經(jīng)營者應當提供查詢方便，做好解釋工作并協(xié)助用戶查找原因。經(jīng)營者應當保存對與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的申訴的相關原始資料。
電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費用時，經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應當盡可能迅速告知用戶，并采取相應的措施。
（十一）經(jīng)營者有權要求逾期不交納電信費用的用戶交納費用，并可以根據(jù)規(guī)定按照所欠費用的一定比例收取違約金。
對超過收費約定期限３０日仍不交納電信費用的用戶，經(jīng)營者有權暫停向其提供電信服務。用戶在經(jīng)營者暫停服務６０日內(nèi)仍未補交電信費用和違約金的，經(jīng)營者有權終止提供服務，并可依法追繳欠費和違約金。
移動電話業(yè)務經(jīng)營者可按照與用戶約定的交費期限、方式收繳話費和做欠費處理，不受前款規(guī)定期限的限制。
經(jīng)營者應當在延遲交納電信費用的用戶補足電信費用、違約金后的４８小時內(nèi)，恢復暫停的電信服務。
（十二）電信用戶違反規(guī)定或合同改變消費用途，經(jīng)書面通知要求其糾正，仍不改正的，經(jīng)營者可暫停向其提供電信服務。
經(jīng)營者因自身的工程施工、網(wǎng)絡調(diào)測、網(wǎng)絡建設等可預測的原因，影響或者可能影響正常電信服務的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶（包括作為用戶的其他經(jīng)營者），并向當?shù)仉娦胖鞴懿块T書面報告。
因前款原因中斷電信服務的，經(jīng)營者應當相應減免用戶在電信服務中斷期間的相關費用。
出現(xiàn)本條第二款規(guī)定的情形，經(jīng)營者未按規(guī)定履行告知義務的，應當賠償由此給用戶造成的損失。
（十三）經(jīng)營固定本地電話業(yè)務和移動電話業(yè)務的經(jīng)營者，應當免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務，并保障通信暢通。
（十四）經(jīng)營者應當建立健全電信服務質(zhì)量保證體系，規(guī)范電信服務的業(yè)務流程，制定并公布施行不低于國家規(guī)定的電信服務標準的企業(yè)標準，使服務工作規(guī)范化、制度化、程序化，不斷提高電信用戶對服務的滿意率。
（十五）經(jīng)營者應當配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話等，并保證投訴受理平臺運行良好；對收到的用戶投訴應在１５個工作日內(nèi)予以答復，不得互相推諉。經(jīng)營者應當采取各種形式廣泛聽取電信用戶意見，接受社會監(jiān)督。
（十六）經(jīng)營者應當配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實提供有關資料和情況，不得采用不正當手段干擾調(diào)查活動。對電信主管部門督辦的電信服務事宜，應在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理進程向電信主管部門報告。
（十七）經(jīng)營者應當定期按照電信主管部門頒布的電信服務標準進行自查，并按規(guī)定將自查情況向電信主管部門報告。
對《電信服務標準（試行）》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，經(jīng)營者要及時向電信主管部門報告，并應建立相應的重大通信障礙報告制度。
（十八）經(jīng)營者在電信服務中不得有下列行為：
１、限制用戶自備并獲得進網(wǎng)許可的電信終端設備進網(wǎng)使用，或者強迫用戶購買其指定的電信終端設備；
２、違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目；
３、無正當理由拒絕、拖延或者中止對用戶的電信服務；
４、對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引人誤解的虛假宣傳；
５、以不正當手段刁難電信用戶或者對投訴的電信用戶打擊報復。
（十九）經(jīng)營者委托其他組織或個人代理其電信業(yè)務的市場銷售、技術服務及公用電話代辦的服務質(zhì)量，由委托的經(jīng)營者負責，并負責監(jiān)督管理。
三、電信安全方面
（一）經(jīng)營者在經(jīng)營電信業(yè)務中，應當根據(jù)國家有關電信安全的法律法規(guī)及其他有關規(guī)定做好電信網(wǎng)絡安全和信息安全工作。
（二）經(jīng)營者應當按照國家有關電信網(wǎng)絡和信息安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實行安全保障責任制。
（三）經(jīng)營者在電信網(wǎng)絡的設計、建設和運行中，應當做到與國家安全和電信網(wǎng)絡安全的需求同步規(guī)劃，同步建設，同步運行。
（四）經(jīng)營者及其工作人員不得利用電信網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：
１、反對憲法所確定的基本原則的；
２、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
３、損害國家榮譽和利益的；
４、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
５、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
６、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
７、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
８、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
９、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
經(jīng)營者在提供公共信息服務中，若發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上述內(nèi)容的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
（五）經(jīng)營者及其工作人員不得有下列危害電信網(wǎng)絡安全和信息安全的行為：
１、對電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除或者修改；
２、利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權益的活動；
３、故意制作、復制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡等電信設施；
４、危害電信網(wǎng)絡安全和信息安全的其他行為。
（六）除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。
經(jīng)營者及其工作人員不得擅自向他人提供或者協(xié)助他人獲取電信用戶使用電信網(wǎng)絡所傳輸信息的內(nèi)容。
（七）在發(fā)生重大自然災害等緊急情況下，經(jīng)國務院批準，信息產(chǎn)業(yè)部可以調(diào)用經(jīng)營者的各種電信設施，經(jīng)營者要確保重要通信暢通。
（八）在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務，必須通過信息產(chǎn)業(yè)部批準設立的國際通信出入口局進行。
（九）經(jīng)營者在規(guī)劃、設計、建設和維護電信網(wǎng)絡時，應當保證電信網(wǎng)絡的安全，對可能發(fā)生的自然災害（包括：水災、火災、風災、雷擊和地震等）、人為損害（包括：人為過失破壞，盜竊通信器材，施工挖斷光、電纜，誤操作等）等不安全隱患應當采取相應的防范措施。
（十）經(jīng)營者要有必要的保證通信信息安全的措施，對本企業(yè)職工進行保密教育。對容易造成泄密的通信方式，應當主動向用戶申明或提醒用戶注意。
（十一）經(jīng)營者要有防止盜用服務和資源的措施。教育職工遵守職業(yè)道德，不利用網(wǎng)絡為自己和他人實現(xiàn)盜用服務。要有保護用戶號碼、卡號、密碼等專有標識不被泄露或盜用的措施。
（十二）經(jīng)營者的各種電信管理網(wǎng)所使用的網(wǎng)管系統(tǒng)（如網(wǎng)絡級的網(wǎng)管、子網(wǎng)級的網(wǎng)管）應有必要的安全措施，并報信息產(chǎn)業(yè)部審核通過后方可運行。需要國外供貨商遠程登陸到網(wǎng)管系統(tǒng)直接操作或其他類似操作時，應經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部核準后，方可實施。
（十三）經(jīng)營者要加強網(wǎng)管軟件版本管理。高層網(wǎng)管盡量采取自行開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品，或采用委托國內(nèi)可靠機構開發(fā)的網(wǎng)管產(chǎn)品。需要采用國外廠商網(wǎng)管產(chǎn)品的，應當對產(chǎn)品的安全性進行評估，使用時采取必要的安全措施。
（十四）經(jīng)營者對購置的系統(tǒng)和設備，如交換機、路由器、交叉連接設備等，在合同中應要求供貨商承諾在軟件中不得設置、預留非常隧道。對可能的軟件攻擊、病毒攻擊、非法入侵保持警惕。對軟件版本管理、升級必須有相應制度。防止使用有安全隱患的軟件。
已經(jīng)在網(wǎng)上運行的軟件，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，除立即采取措施外，還應書面報告其上級主管部門處理。
（十五）經(jīng)營者對同步網(wǎng)、信令網(wǎng)等支撐網(wǎng)絡要做到可靠運行，要有安全應急措施。
（十六）經(jīng)營者應當配合國家相關部門進行信息安全管理和打擊網(wǎng)絡犯罪。依法配合有關部門進行安全防范和管理。
（十七）經(jīng)營者的業(yè)務網(wǎng)應有防范和抵御局部地區(qū)突發(fā)業(yè)務量可能產(chǎn)生的網(wǎng)絡擁塞和網(wǎng)絡癱瘓的能力。
四、電信設備進網(wǎng)使用方面
（一）經(jīng)營者應當遵守國家關于電信設備進網(wǎng)管理的各項規(guī)定。
（二）經(jīng)營者或用戶使用的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設備，必須符合國家規(guī)定的標準，并取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng)許可證。電信設備上應有進網(wǎng)許可標志。
未取得進網(wǎng)許可證的電信設備，不得接入公用電信網(wǎng)。
（三）對于用戶自行接入未取得進網(wǎng)許可證的終端設備的，經(jīng)營者有權拒絕為其提供電信服務。
五、電信網(wǎng)間互聯(lián)方面
（一）經(jīng)營者應嚴格遵守國家有關電信網(wǎng)間互聯(lián)互通管理的各項規(guī)定。
（二）經(jīng)營者有權提出電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的要求，不得拒絕其他經(jīng)營者和專用網(wǎng)運營單位提出的網(wǎng)間互聯(lián)互通要求。經(jīng)營者有義務按照技術可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實現(xiàn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通。
（三）電信網(wǎng)間互聯(lián)雙方應按照電信主管部門發(fā)布的電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進行協(xié)商，并簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。
互聯(lián)雙方自簽訂網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議之日起１５日內(nèi)向電信主管部門備案。
（四）互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者電信主管部門的行政決定所規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
根據(jù)確定的互聯(lián)技術方案，互聯(lián)雙方在各自的建設責任范圍內(nèi)委托設計單位進行工程設計，并由互聯(lián)雙方共同組織設計會審。
互聯(lián)雙方各自組織設備訂貨，設備到貨后應及時安裝調(diào)測，全部工程初驗后，互聯(lián)雙方應共同組織互聯(lián)測試，符合規(guī)定要求后應及時開通業(yè)務。
（五）自一方提出互聯(lián)要求之日起６０日內(nèi)，雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，任何一方均有權向電信主管部門申請協(xié)調(diào)。
網(wǎng)絡覆蓋多個省（自治區(qū)、直轄市）、涉及全網(wǎng)技術和網(wǎng)間結(jié)算問題的互聯(lián)任一方，可向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申請協(xié)調(diào)網(wǎng)間互聯(lián)中出現(xiàn)的爭議，其他問題向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調(diào)。
自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調(diào)之日起４５日內(nèi)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電信主管部門邀請電信技術專家和其他有關方面專家進行公開論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案，電信主管部門據(jù)此作出行政決定，強制實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。
（六）互聯(lián)雙方應執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的網(wǎng)間互聯(lián)的費用分攤與網(wǎng)間結(jié)算辦法，不得在規(guī)定標準之外加收費用。
（七）網(wǎng)間互聯(lián)技術方案應符合國家電信技術標準和網(wǎng)間互聯(lián)技術規(guī)范，互聯(lián)應有利于經(jīng)營者的業(yè)務開展、方便網(wǎng)絡管理、便于網(wǎng)間結(jié)算，并保證網(wǎng)間通信的安全可靠。
（八）網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應符合國家有關標準。未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，任何一方不得擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術障礙時，雙方應當立即采取有效措施予以解決。
在技術可行的前提下，互聯(lián)任一方應其他經(jīng)營者的要求，應及時向其他經(jīng)營者的用戶提供為本網(wǎng)用戶提供的各種電信業(yè)務（含各經(jīng)營者所使用的特種業(yè)務、政府公務類業(yè)務、社會服務類業(yè)務、智能業(yè)務等），并保證網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于其網(wǎng)絡內(nèi)部同類業(yè)務的通信質(zhì)量。
（九）主導電信業(yè)務經(jīng)營者在電信網(wǎng)間互聯(lián)中負有以下義務：
１、按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的工作程序、時限、非捆綁網(wǎng)絡元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程，并報信息產(chǎn)業(yè)部審查同意，互聯(lián)規(guī)程對主導電信業(yè)務經(jīng)營者的互聯(lián)互通活動具有約束力；
２、向其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)間互聯(lián)，其服務質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)同類業(yè)務的質(zhì)量和向其子公司或分公司提供的同類業(yè)務質(zhì)量；
３、根據(jù)網(wǎng)間互聯(lián)的需要，配置、改造、擴容其網(wǎng)絡，以保證與其他經(jīng)營者各種類型互聯(lián)的實現(xiàn)；
４、向要求互聯(lián)的經(jīng)營者提供與互聯(lián)有關的網(wǎng)絡設備功能、機房、管線等信息；
５、應其他經(jīng)營者的要求，主導電信業(yè)務經(jīng)營者應向其他經(jīng)營者的用戶提供號碼查詢業(yè)務，并經(jīng)互聯(lián)雙方協(xié)商后，可按查號規(guī)則查詢到其他經(jīng)營者的可查詢用戶號碼。
其他經(jīng)營者應主動、及時地按查號規(guī)則向主導電信業(yè)務經(jīng)營者提供本網(wǎng)可查詢用戶號碼的資料；
６、應其他經(jīng)營者的要求，主導電信業(yè)務經(jīng)營者應向其他經(jīng)營者的用戶提供火警、匪警、急救、道路交通事故報警等緊急特種業(yè)務，并保證服務質(zhì)量。
（十）兩個非主導的經(jīng)營者的電信網(wǎng)網(wǎng)間未直接相聯(lián)，當選擇主導的電信業(yè)務經(jīng)營者網(wǎng)絡進行轉(zhuǎn)接實現(xiàn)業(yè)務互通時，主導的電信業(yè)務經(jīng)營者應當提供轉(zhuǎn)接服務，并保證轉(zhuǎn)接的通信質(zhì)量。
（十一）要求互聯(lián)的經(jīng)營者應向主導電信業(yè)務經(jīng)營者提供有關電信網(wǎng)間互聯(lián)的計劃、規(guī)劃等信息，以為兩網(wǎng)互聯(lián)互通提供方便，主導電信業(yè)務經(jīng)營者不得將這些信息另做他用。
六、電信資源使用方面
（一）經(jīng)營者應當遵守國家有關電信資源使用管理的法律法規(guī)和有關規(guī)定，涉及無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置等電信資源的應當遵守《中華人民共和國無線電管理條例》及其相關規(guī)定。
（二）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證后，有權根據(jù)需要，申請開展經(jīng)營活動所需的電信資源，相應電信資源主管部門應根據(jù)有關規(guī)定為其辦理電信資源審批手續(xù)。
（三）電信資源屬國家所有，業(yè)經(jīng)指配的電信資源，電信資源主管部門可以按照國家有關規(guī)定調(diào)整或者收回。經(jīng)營者對被指配的電信資源在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)享有使用權，經(jīng)營者可按照有關規(guī)定自主使用電信資源，其合法的使用權受法律保護。
（四）經(jīng)營者在取得電信資源的使用權后，電信主管部門、無線電管理機構及相關經(jīng)營者應當采取必要的措施，配合其及時啟用電信資源。
（五）經(jīng)營者取得電信資源使用權后，應當在一年內(nèi)或者經(jīng)營許可證特別規(guī)定的時限內(nèi)啟用電信資源主管部門所指配的資源，并達到最低的使用規(guī)模；在規(guī)定時限內(nèi)未啟用的電信資源，由相應電信資源主管部門收回。未經(jīng)電信資源主管部門批準，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。
（六）經(jīng)營者取得電信資源使用權后，應有效使用電信資源，并按照電信資源主管部門的要求報告使用情況。
（七）經(jīng)營者取得碼號資源使用權后，應當嚴格按照規(guī)定的結(jié)構、位長、用途和使用范圍使用碼號，未經(jīng)批準不得將碼號轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途，不得將碼號作為商標進行注冊。
（八）經(jīng)營者使用電信主管部門核配的碼號提供業(yè)務時，應保障電信用戶的碼號使用權益，不得隨意更改碼號。
（九）經(jīng)營者在使用碼號資源中與相關單位或用戶發(fā)生爭議時，應服從電信主管部門的協(xié)調(diào)和管理。
（十）對電信主管部門開展的碼號升位、調(diào)整變更及有關碼號監(jiān)督檢查工作，經(jīng)營者應認真配合。
（十一）國家對電信資源實行有償使用制度。經(jīng)營者占有、使用電信資源應按規(guī)定繳納電信資源費。
（十二）經(jīng)營者在變更經(jīng)營主體后，應到電信資源主管部門辦理變更電信資源使用主體的手續(xù)。經(jīng)營者的經(jīng)營許可證注銷后，其電信資源由相應電信資源主管部門收回。
七、電信資費方面
電信資費，是指經(jīng)營者為電信用戶提供電信服務所收取的費用。
（一）經(jīng)營者應當遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國電信條例》和國家有關電信資費的法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，接受電信主管部門的依法管理。
（二）經(jīng)營者應當認真執(zhí)行國家有關電信資費的各項規(guī)定，不得有下列行為：
１、相互串通，訂立價格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或者電信用戶的合法權益；
２、對其經(jīng)營的不同業(yè)務進行不合理的交叉補貼；
３、在提供相同的電信服務時，對具有同等交易條件的電信用戶或者其他經(jīng)營者實行價格歧視；
４、擅自散布漲價或者降價信息，擾亂電信業(yè)務市場秩序；
５、對實行政府定價、政府指導價的電信業(yè)務或者服務項目擅自設立收費標準；
６、以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務或者服務，搞不正當競爭；
７、擅自改變計費方式，直接或者變相改變國家規(guī)定的資費標準；
８、擅自將不同電信業(yè)務捆綁銷售，以規(guī)避政府定價、政府指導價。
當經(jīng)營者發(fā)生上述行為時，其他經(jīng)營者有權向電信主管部門報告，申請予以制止。
（三）除實行政府定價、政府指導價的電信業(yè)務和電信服務項目外，經(jīng)營者享有自主制定電信資費的權利。對于新型電信業(yè)務，經(jīng)營者應當提前向信息產(chǎn)業(yè)部申請實行政府定價、政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。
（四）經(jīng)營者應當在營業(yè)場所標明電信業(yè)務的計費單元、資費標準、收費方式、服務項目等情況。
（五）經(jīng)營者在接受電信主管部門有關電信資費的依法監(jiān)督檢查時，應當如實提供檢查所需的計費系統(tǒng)數(shù)據(jù)、帳簿、單據(jù)、憑證、文件等資料。
（六）對實行政府指導價的電信資費，經(jīng)營者有權在國家規(guī)定的幅度內(nèi)制定電信資費。
（七）經(jīng)營者有權依法向電信主管部門提出政府定價、政府指導價的電信資費調(diào)整建議及調(diào)整方案。
（八）經(jīng)營者在實行政府定價、政府指導價的電信服務項目基礎上，開展新的電信服務項目的資費標準，由經(jīng)營者提出方案，報電信主管部門批準后執(zhí)行。
（九）經(jīng)營者有義務及時、準確、真實地上報電信資費監(jiān)測所需各項數(shù)據(jù)。經(jīng)營者申請調(diào)整政府定價、政府指導價，應根據(jù)電信主管部門的規(guī)定報送成本、業(yè)務量、收入等資料。
經(jīng)營者應根據(jù)電信主管部門的要求，定期報送有關資費情況。政府或者政府委托科研單位、社會中介機構和其他研究部門進行電信業(yè)務成本調(diào)查時，經(jīng)營者應給予必要的支持，提供便利條件。
　　八、電信設施建設方面
　?。ㄒ唬┙?jīng)營者在進行電信網(wǎng)絡或電信設施建設（包括自建、聯(lián)合建設、改建、擴建、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移）時，應當接受電信主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，遵守國家有關建設的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家電信技術體制、國家電信技術標準及電信工程建設標準、建設規(guī)范。
　?。ǘ┙?jīng)營者在取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證后，方可按規(guī)定建設與經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務范圍相適應的電信網(wǎng)絡和電信設施。
　　（三）經(jīng)營者在取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證以后，應按照國家和電信主管部門的要求按時上報企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中，經(jīng)營者的綜合五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和綜合滾動規(guī)劃應上報備案，傳輸網(wǎng)滾動專題規(guī)劃應上報審批。
?。ㄋ模┙?jīng)營者進行跨省電信網(wǎng)絡及其組成部分、海纜項目或者國家規(guī)定限額以上電信項目建設，須經(jīng)電信主管部門初審，初審同意的項目方可建設。
　?。ㄎ澹┗A電信業(yè)務經(jīng)營者有權在電信業(yè)務經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡（包括通信管道等，以下同）。只有具有網(wǎng)絡元素出租、出售業(yè)務許可證的經(jīng)營者可以經(jīng)營傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡資源的出租、出售業(yè)務。經(jīng)營者不得從無網(wǎng)絡元素出租、出售業(yè)務許可證的企業(yè)或單位購買、租用傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡資源。
　?。碛袊H通信信道出入口設置權的電信業(yè)務經(jīng)營者，可以按照國際通信建設管理規(guī)定，建設、購買和租用國際傳輸信道；擁有國際通信業(yè)務出入口設置權的電信業(yè)務經(jīng)營者，可以按照國際通信建設管理規(guī)定，建設和租用國際通信業(yè)務出入口和邊境地區(qū)國際通信業(yè)務出入口。其中，限額以上項目須報信息產(chǎn)業(yè)部初審同意后，報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批；限額以下項目須報信息產(chǎn)業(yè)部審批。其他任何部門無權審批。
　?。ㄆ撸┙?jīng)營者設置、使用無線電臺（站），從事微波通信建設，應按國家無線電管理的有關規(guī)定向國家無線電管理機構辦理設臺審批手續(xù)，領取電臺執(zhí)照，其微波傳輸通道應向當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。
　　建設微波通信設施、移動通信基站等無線通信設施不得妨礙已建通信設施的通信暢通。妨礙已建無線通信設施的通信暢通的，由當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構責令其改正。
　?。ò耍┙?jīng)營者應接受電信主管部門或其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構對電信建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。經(jīng)營者應當按要求提供有關電信建設的文件和資料，配合有關人員進入工作現(xiàn)場進行檢查。
　?。ň牛┙?jīng)營者從事電信建設活動應當按國家和電信主管部門關于招標投標管理的規(guī)定進行招標投標，對按規(guī)定必須進行招標的電信建設項目實行招標備案制。
　?。ㄊ┙?jīng)營者從事電信建設活動應當遵守國家和電信通信工程建設強制性標準，并接受電信主管部門對通信工程建設強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
　　（十一）經(jīng)營者有權按照許可證規(guī)定在民用建筑物上設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，但必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。
　?。ㄊ┙?jīng)營者建設地下、水底等隱蔽電信設施，應當設置標志并注明產(chǎn)權人。其中光纜線路建設應當按照通信工程建設標準的有關規(guī)定設置光纜線路標石和水線標志牌；海纜登陸點處應設置明顯的海纜登陸標志，海纜路由應向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。標志受損或丟失的，應及時修復、補齊。
　?。ㄊ┙?jīng)營者依法從事電信設施建設和向用戶提供電信服務受國家法律保護。除國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域外，任何組織和個人不得阻止或者妨礙經(jīng)營者依法從事電信網(wǎng)絡或設施建設和向用戶提供電信服務。
　?。ㄊ模┙?jīng)營者的電信線路及其他電信基礎設施，任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移，遇有特殊情況必須遷改的，應當征得經(jīng)營者的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費用、保證通信不中斷所發(fā)生的費用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個人承擔或賠償，割接期間的中斷除外。
（十五）經(jīng)營者從事電信線路建設，在路由選擇時應盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設標準的有關規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設或者線路必須交越的，電信線路建設項目的建設單位應當與已建電信線路的產(chǎn)權人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進行施工，確保已建電信線路的暢通。
經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。
（十六）從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，應與電信線路或者其他電信設施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r，應當事先通知有關電信業(yè)務經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。
建筑物、其他設施、樹木等與電信線路及其他電信設施的最小安全距離應根據(jù)通信工程建設標準的有關規(guī)定確定。
（十七）經(jīng)營者應遵守電信主管部門關于電信建設市場準入的相關規(guī)定，不得選擇未經(jīng)電信主管部門審查同意或未取得電信建設資質(zhì)證書的設計、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設、招投標代理單位承擔電信建設項目。
（十八）經(jīng)營者在抗震設防七烈度及以上地區(qū)進行電信設施建設應當遵守電信主管部門有關電信設備抗震性能檢測管理的規(guī)定，不得選用按規(guī)定應取得而未取得相應烈度等級電信設備抗震性能檢測合格證的電信設備。
（十九）經(jīng)營者應按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》及電信行業(yè)統(tǒng)計的規(guī)定，按時準確地上報行業(yè)管理需要的統(tǒng)計資料和信息。